LE TOGO : LEADER INCONTESTÉ DU CLIMAT DES AFFAIRES EN AFRIQUE DE L'OUEST

LE TOGO : LEADER INCONTESTÉ DU CLIMAT DES AFFAIRES EN AFRIQUE DE L'OUEST

Le Togo consolide et renforce sa position de leader régional en matière d'environnement des affaires en Afrique de l'Ouest. Selon le rapport Business Ready (B-Ready) 2025 de la Banque mondiale, publié en décembre 2025, le Togo obtient un score global de 61,52 points, le plaçant en première position en Afrique de l'Ouest et en quatrième place en Afrique continentale, derrière le Rwanda, le Maroc et l'Île Maurice. Cette performance exceptionnelle témoigne de la pertinence et de la continuité des réformes engagées par le Gouvernement togolais depuis plusieurs années, notamment dans le cadre de la Stratégie Togo 2025 et du Plan National de Développement.

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INTRODUCTION : UN POSITIONNEMENT STRATÉGIQUE AFFIRMÉ

Dans un contexte économique mondial caractérisé par une forte compétition entre les économies en développement pour l'attraction des investissements directs étrangers, le Togo s'est progressivement établi comme une destination privilégiée pour les entrepreneurs et les investisseurs africains et internationaux. Cette reconnaissance officielle, consacrée par le classement B-Ready 2025 de la Banque mondiale, n'est pas le fruit du hasard, mais plutôt l'aboutissement d'une stratégie délibérée et pragmatique de modernisation institutionnelle et de renforcement de la gouvernance économique.

Le Togo dépasse significativement la moyenne régionale de l'Afrique de l'Ouest (52,8 points), confirmant ainsi sa trajectoire distincte et sa capacité à servir de modèle pour ses pairs régionaux. Cet article analyse les dimensions fondamentales de cet avantage compétitif, les piliers institutionnels qui le soutiennent, et les perspectives qu'il offre pour le renforcement de la coopération économique avec la Suisse et les partenaires européens.

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I. LES FONDAMENTAUX DU CLASSEMENT B-READY 2025

A. Méthodologie et Cadre d'Évaluation

Le rapport Business Ready (B-Ready) 2025 constitue le nouvel instrument de référence de la Banque mondiale pour l'évaluation du climat des affaires dans les économies en développement et émergeantes. Contrairement à son prédécesseur, l'indice "Doing Business" (suspendu en 2020), le B-Ready adopte une approche plus holistique et inclusive, évaluant non seulement la facilité réglementaire, mais également la qualité et l'efficacité des services publics, ainsi que l'efficacité opérationnelle du système économique global.

Cette évaluation a couvert 101 pays et s'articule autour de dix domaines clés regroupés en trois piliers stratégiques essentiels :

1. Le cadre réglementaire : évaluation de la stabilité et de la prévisibilité du contexte juridique et administratif

2. La qualité des services publics : capacité des institutions publiques à soutenir efficacement l'activité économique

3. L'efficacité opérationnelle : cœurs de la performance administrative et de la réactivité institutionnelle

B. Performance Togolaise : Une Architecture de Force

Le Togo obtient des résultats remarquables dans plusieurs dimensions clés :

Indicateur	Score Togo	Interprétation
Score Global	61,52 points	Classement 1er Afrique de l'Ouest, 4e Afrique
Cadre Réglementaire	66,26 points	Comparable à la moyenne mondiale, excellence régionale
Accès au Marché	85,77 points	Performance exceptionnelle, positionnement international
Efficacité Opérationnelle	57,38 points	Potentiel d'amélioration significatif mais solide
Services Publics	Intermédiaire	Marges de progression identifiées

Comparaison Régionale (Afrique de l'Ouest)

• Togo : 61,52 points (1er)

• Bénin : 60,2 points (2e)

• Ghana : 56,8 points (3e)

• Sénégal : (peloton de tête régional)

• Côte d'Ivoire : (peloton de tête régional)

• Moyenne CEDEAO : 52,8 points

Comparaison Continentale (Afrique)

• Rwanda : 1er rang africain

• Maroc : 2e rang africain

• Île Maurice : 3e rang africain

• Togo : 4e rang africain

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II. LES PILIERS DU SUCCÈS TOGOLAIS

A. Un Cadre Réglementaire Performant et Stable

Le score de 66,26 points en matière de cadre réglementaire reflète une gouvernance économique en progression constante. Contrairement à de nombreux pays africains, le Togo bénéficie de trois avantages compétitifs distincts :

1. Stabilité Politique et Prévisibilité Institutionnelle

Depuis 1967, le Togo maintient une continuité institutionnelle remarquable en Afrique. Cette stabilité crée un environnement prévisible pour les investisseurs, qui peuvent anticiper le cadre réglementaire à moyen et long terme. La transition vers une Ve République et un régime parlementaire (2025) s'inscrit dans cette logique de consolidation démocratique et de renforcement des contrepoids institutionnels.

2. Simplification Administrative Accélérée

Le Togo a procédé à une simplification substantielle des procédures administratives, notamment :

• Création d'entreprises en moins de 24 heures via le guichet numérique unique

• Dématérialisation progressive des démarches administratives

• Réduction des coûts de conformité administrative et de documentation requise

• Harmonisation avec les standards internationaux de gouvernance économique

3. Conformité aux Standards Internationaux

Le Togo s'aligne progressivement sur les standards de gouvernance économique définis par l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le Fonds Monétaire International (FMI) et la Banque mondiale. Cette convergence offre aux investisseurs internationaux une garantie de prévisibilité juridique et de respect des normes planétaires de droit des affaires.

B. L'Accès au Marché : Une Performance Exceptionnelle (85,77 points)

Le score exceptionnellement élevé de 85,77 points pour l'accès au marché constitue le point d'ancrage de la compétitivité togolaise. Cet indicateur englobe :

1. Connectivité Régionale et Continentale

Le Togo bénéficie d'une localisation géographique optimale pour accéder à trois marchés régionaux majeurs :

• CEDEAO (Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest) : ~350 millions habitants

• WAEMU (Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine) : harmonisation fiscale et douanière

• Marché continental africain : Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf)

2. Infrastructure Portuaire Stratégique

Le Port autonome de Lomé représente le pivot de cette accessibilité. Avec une capacité de transbordement parmi les plus importantes d'Afrique de l'Ouest (123 000 mouvements de conteneurs mensuels en 2025), le port offre :

• Accès direct à 27 km pour la Plateforme Industrielle d'Adétikopé (PIA)

• Connectivité mondiale via les grandes lignes de navigation maritime

• Services de norme internationale pour la logistique conteneurisée

• Position stratégique comme hub régional incontournable

3. Accord de Facilitation des Échanges (OMC)

La mise en œuvre effective par le Togo de l'Accord de Facilitation des Échanges (AFE) de l'OMC a généré une réduction estimée à 14% des coûts commerciaux, renforçant l'attractivité du pays comme point d'entrée pour les flux commerciaux régionaux.

C. L'Efficacité Opérationnelle : Un Potentiel de Croissance (57,38 points)

Bien que le score en efficacité opérationnelle (57,38 points) identifie des marges de progression, ce domaine représente un potentiel de croissance stratégique pour les cinq prochaines années. Les améliorations attendues portent notamment sur :

1. Réduction des Délais de Conformité

Les autorités togolaises travaillent à la diminution des délais administratifs pour les demandes de licences, les inspections commerciales et la résolution des conflits contractuels. Ces améliorations bénéficieront directement à la productivité des entreprises implantées au Togo.

2. Systématisation des Services Publics

La numérisation progressive de l'administration devrait améliorer significativement la fiabilité, la rapidité et la transparence des services publics essentiels pour l'activité économique (douanes, fiscalité, travail, environnement).

3. Gouvernance de la Concurrence

Le Togo renforce progressivement sa capacité à assurer la transparence des marchés et à empêcher les pratiques anticoncurrentielles, créant ainsi un environnement de jeu équitable pour les entreprises.

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III. LES VECTEURS INSTITUTIONNELS DU SUCCÈS

A. La Plateforme Industrielle d'Adétikopé (PIA) : Joyau de l'Infrastructure Économique

Inaugurée en 2021 sous le parrainage présidentiel de Faure Essozimna Gnassingbé, la Plateforme Industrielle d'Adétikopé (PIA) incarne la vision togolaise de transformation économique structurelle. Cet investissement stratégique d'une première phase de 130 milliards de FCFA (200 millions d'euros) a généré une infrastructure multisectorielle sans équivalent en Afrique de l'Ouest.

Caractéristiques Principales

Dimension	Spécification
Localisation	15 km au nord de Lomé, proximité stratégique du port
Superficie	400 hectares (phase 1) avec extensions potentielles
Partenariat	Gouvernement togolais + ARISE IIP (groupe international)
Secteurs prioritaires	Coton/textile, agro-industrie, logistique, pharmaceutique, cosmétique, automobile, recyclage
Emplois attendus	30 000-35 000 emplois directs et indirects
Capacité portuaire sèche	12 500 conteneurs, 700 places de parking camions
Investissements anticipés	£300 millions phase initiale
Exportations supplémentaires	~1 milliard USD annuels (à terme)

Dimensions Stratégiques de la PIA

1. Transformation de la Chaîne de Valeur du Coton

Le Togo dispose d'une longue tradition de production cotonnière (parmi les meilleures d'Afrique). La PIA permet la valeur ajoutée locale : transformation du coton brut en textiles finis prêts à l'export, génèrant ainsi une multiplication par 5-8 de la valeur commerciale de la production brute.

2. Catalyseur d'Industrialisation Régionale

La PIA crée un effet d'entraînement pour le secteur privé régional, attirant les investisseurs dans les chaînes d'approvisionnement intégrées (agriculture-transformation-export). Elle positionne le Togo comme nexus industriel pour l'Afrique de l'Ouest.

3. Hub Logistique Intégré

Combinée au Port de Lomé, la PIA forme un système logistique complet capable de :

• Recevoir les matières premières via le port

• Les transformer in situ

• Les réexporter vers les marchés mondiaux

• Créer de la valeur à chaque étape

4. Guichet Unique Administratif

La PIA dispose d'un guichet unique regroupant toutes les autorités administratives nationales, éliminant ainsi les obstacles bureaucratiques qui caractérisent souvent les zones industrielles africaines.

B. Le Forum Royaume-Uni-Afrique Francophone (UK-WCAF) : Plateforme de Diplomatie Économique

La tenue à Lomé des 12-13 novembre 2025 du Forum Royaume-Uni-Afrique Francophone de l'Ouest et du Centre (UK-WCAF) a constitué un jalon diplomatique majeur, marquant la première édition en Afrique de cet événement biennal.

Dimensions Diplomatiques et Économiques

Aspect	Réalisation
Participants	700+ décideurs, investisseurs, chefs d'entreprise
Pays représentés	10+ nations africaines + Royaume-Uni et partenaires
Reconnaissance	1ère édition sur sol africain, choix du Togo
Investissements générés	1 milliard GBP depuis création en 2022
Infrastructure au Togo	170 millions GBP (corridor routier Bénin-Togo)
Support UKEF	Passage de 4M £ à 1Md £ en 5 ans pour la région

Signification Géopolitique

La sélection du Togo pour accueillir le UK-WCAF IV représente une reconnaissance explicite de son statut de hub économique régional par :

• Les autorités britanniques (par le Department for Business and Trade)

• Les institutions financières multilatérales (UKEF)

• Les partenaires privés de développement (DMA Invest)

Cette reconnaissance ouvre des perspectives substantielles pour :

• L'accès au marché britannique sous le régime préférentiel du Developing Countries Trading Scheme

• L'accès au financement UKEF pour les projets d'infrastructure

• Les partenariats technologiques et de formation avec les entreprises britanniques

C. L'Écosystème Réglementaire : Code des Investissements et Loi sur la Zone Franche

Contrairement à de nombreux pays africains qui adoptent des "régimes exceptionnels" pour leurs zones économiques (créant ainsi des incertitudes juridiques), le Togo a opté pour une intégration dans le droit commun :

• Code des investissements : Cadre juridique stable et prévisible

• Loi sur la Zone Franche : Avantages fiscaux et douaniers clairs et durables

• Décrets d'application : Clarté réglementaire garantissant la sécurité juridique

Cette approche institutionnelle traduit une confiance fondamentale dans la stabilité du cadre réglementaire togolais et évite les risques de remise en cause politique.

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IV. DIMENSIONS DE LA COMPÉTITIVITÉ TOGOLAISE

A. Comparaison Régionale et Continental

Pourquoi le Togo surpasse ses pairs ?

En comparaison avec ses voisins immédiats, le Togo offre plusieurs avantages décisifs :

Critère	Togo	Comparaison Régionale
Stabilité politique	Très stable (59 ans continuité)	Ghana/Bénin: instabilité croissante
Accessibilité port	Classe mondiale	Pire que Ghana et Côte d'Ivoire
Infrastructure électrique	Stable (interconnexions régionales)	Comparable/plus compétitif
Qualité de la main-d'œuvre	Bonne formation technique	Comparable à Ghana
Coûts salariaux	Compétitifs	Plus bas que Ghana
Écosystème technologique	En croissance (5G pilot, startups)	Comparable à Ghana
Environnement réglementaire	Très stable	Supérieur

Avantages Continentaux du Togo

Par rapport aux leaders africains, le Togo offre des avantages complémentaires :

• Vs Rwanda : Accès océanique, infrastructure portuaire supérieure

• Vs Maroc : Main-d'œuvre moins coûteuse, localisation Afrique subsaharienne

• Vs Île Maurice : Plus grande diversité sectorielle, proximité marché régional

B. Les Réformes Fondamentales : Continuité Depuis 2018-2020

Le classement B-Ready 2025 témoigne de la continuité de réformes structurelles engagées dès 2018-2020, durant la période du rapport "Doing Business" qui classait alors le Togo parmi les 10 réformateurs mondiaux les plus actifs. Cette trajectoire ininterrompue distingue le Togo de nombreux pairs africains caractérisés par des cycles réformatrices sporadiques.

Les domaines de réforme continus incluent :

1. Simplification administrative (guichets uniques numériques)

2. Réduction des coûts de création d'entreprises

3. Amélioration du système de propriété intellectuelle

4. Renforcement de la gouvernance fiscale

5. Harmonisation avec les standards internationaux

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V. DÉFIS RECONNUS ET AXES D'AMÉLIORATION

Le rapport B-Ready 2025 identifie avec transparence trois domaines où des améliorations sont nécessaires :

A. Commerce Extérieur et Régulation Douanière

Défi : Les procédures douanières et les barrières non-tarifaires demeurent plus complexes que dans les meilleures pratiques mondiales.

Actions Envisagées :

• Accélération de l'implémentation de l'Accord AFE de l'OMC

• Harmonisation douanière avec les standards CEDEAO

• Numérisation complète des procédures de dédouanement

• Formation des agents des douanes aux normes internationales

B. Politique de Concurrence et Droit de la Concurrence

Défi : Le cadre de gouvernance concurrentielle requiert un renforcement, notamment en matière d'application des règles antimonopole.

Actions Envisagées :

• Renforcement institutionnel de l'autorité de la concurrence

• Clarification de la jurisprudence en matière concurrentielle

• Formation des acteurs privés aux règles de fair competition

• Transparence accrue dans les marchés publics

C. Efficacité Opérationnelle et Réduction des Délais

Défi : Les délais administratifs et les coûts de conformité restent supérieurs aux meilleures pratiques régionales.

Actions Envisagées :

• Poursuite de la numérisation administrative

• Réduction des délais d'obtention de licences commerciales

• Amélioration des services de justice commerciale

• Renforcement de la mediation et arbitrage commercial

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VI. IMPLICATIONS POUR LES INVESTISSEURS SUISSES ET EUROPÉENS

A. Opportunités Sectorielles

Le classement B-Ready 2025 et le positionnement stratégique du Togo ouvrent des opportunités substantielles pour :

1. Investisseurs Suisses (secteurs prioritaires)

• Agro-industrie et transformation agroalimentaire : Accès aux productions régionales (coton, cacao, café)

• Énergie et transition énergétique : Interconnexions régionales, potentiel hydroélectrique

• Pharmaceutique et cosmétique : Zones franches avantageuses à la PIA

• Technologies numériques : Écosystème startup en croissance

• Services financiers et assurance : Intégration régionale croissante

2. Multinationales Européennes

• Logistique et distribution : Hub pour l'Afrique de l'Ouest via Port Lomé + PIA

• Secteur textile et confection : Avantages économiques et fiscaux à la PIA

• Transformation de minerais et matières premières : Accès régional sans précédent

• Services d'externalisation : Main-d'œuvre qualifiée et infrastructure numérique

B. Instruments de Financement et Soutien

Pour les investisseurs suisses et européens, plusieurs mécanismes facilitent l'engagement économique :

1. UKEF Financing : Financement multilatéral jusqu'à 1 milliard GBP pour la région

2. Accord commercial préférentiel UK-DCTP : Accès tarif réduit au marché britannique

3. Financement BOAD : Banque ouest-africaine de développement pour les projets régionaux

4. Garanties politiques et risques : Accès aux mécanismes de l'IFC et de la Banque mondiale

5. Partenariats public-privé : Modèle PIA comme référence de PPP réussi

C. Environnement Juridique et Protection des Investissements

Le Togo offre des garanties juridiques substantielles :

• Traités bilatéraux de protection des investissements : Avec la Suisse et UE

• Clause de stabilité contractuelle : Intégration des grandes transactions économiques

• Arbitrage international : Accès aux mécanismes du CIRDI et arbitrage international

• Propriété intellectuelle : Conformité aux standards OMPI

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VII. PERSPECTIVES STRATÉGIQUES À MOYEN TERME (2026-2030)

A. Trajectoire de Renforcement Continu

Le Gouvernement togolais a annoncé son intention de :

1. Atteindre le top 3 africain en matière de climat des affaires d'ici 2030 (via nouvelles réformes)

2. Augmenter les investissements à la PIA de £300M (phase 1) vers £1Md+ (phases 2-3)

3. Développer les secteurs des TIC et du numérique : Objectif "Togo Digital 2025"

4. Renforcer l'intégration régionale : Harmonisation CEDEAO/WAEMU

5. Diversifier les partenariats économiques : Vers l'Asie, le Moyen-Orient, les Amériques

B. Alignement avec les Objectifs de Développement Durable (ODD)

Le positionnement économique du Togo contribue directement à plusieurs ODD :

• ODD 8 (Travail décent) : Création de 30 000-35 000 emplois via la PIA

• ODD 9 (Industrie et innovation) : Transformation industrielle et innovation technologique

• ODD 10 (Réduction des inégalités) : Croissance inclusive et distribution territoriale équilibrée

• ODD 17 (Partenariats) : Renforcement des partenariats public-privé et multilatéraux

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CONCLUSION : LE TOGO COMME RÉFÉRENCE RÉGIONALE ET PARTENAIRE DE CHOIX

Le classement du Togo en tant que leader régional et quatrième puissance africaine en matière de climat des affaires ne résulte pas d'une seule réforme spectaculaire, mais plutôt d'une accumulation constante et pragmatique de réformes institutionnelles depuis plus de deux décennies.

Points Clés de Distinction

1. Stabilité Institutionnelle : 59 années de continuité politique sans équivalent en Afrique subsaharienne

2. Engagement Réformiste : Parmi les 10 pays africains les plus réformateurs depuis 2018

3. Infrastructure Stratégique : Port + PIA = système logistique complet pour Afrique de l'Ouest

4. Gouvernance Prévisible : Code des investissements clair, intégration des zones franches

5. Diplomatie Économique Active : Accueil du UK-WCAF et diversification des partenariats

Pour les Investisseurs Suisses et Européens

Le Togo offre une proposition de valeur distinctive : accès à l'Afrique de l'Ouest via une institution stabile, prévisible, bien équipée en infrastructure physique et réglementaire. Les investissements dans la PIA, le port ou les secteurs stratégiques bénéficient de garanties institutionnelles et d'environnements réglementaires comparables aux standards internationaux.

Pour la Mission Permanente du Togo à Genève

Cette performance consolide le positionnement diplomatique du Togo dans le système multilatéral genevois, démontrant que le pays n'est pas seulement un acteur de paix et de stabilité régionale, mais aussi un catalyseur de développement économique durable et un partenaire fiable pour les investissements internationaux.

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DONNÉES FACTUELLES DE RÉFÉRENCE

Source Officielle : Banque Mondiale, Rapport Business Ready (B-Ready) 2025, décembre 2025

Classements

• Togo : 1er Afrique de l'Ouest (61,52 points)

• Togo : 4e Afrique continentale

• Togo : 3e Afrique subsaharienne (après Rwanda et Île Maurice)

Indicateurs Clés

• Cadre réglementaire : 66,26 points

• Accès au marché : 85,77 points

• Efficacité opérationnelle : 57,38 points

Infrastructures Majeures

• Plateforme Industrielle d'Adétikopé : 400 ha, 35 000 emplois (objectif)

• Port autonome de Lomé : 123 000 mouvements conteneurs/mois (2025)

• UK-WCAF Forum : 700 participants, 1Md GBP investissements générés

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Ce communiqué reflète les positions officielles du Gouvernement du Togo et de sa Mission Permanente auprès de l'Office des Nations Unies à Genève.